Förslaget till nationell plan för vägtransportsystemet 2004-2015 visar hur Vägverket och övriga aktörer inom sektorn kan ge landets medborgare och näringsliv den bäst samlade nyttan inom de ramar som regeringen angivit. Enligt regeringens direktiv ska utgångspunkten för planens upprättande vara det transportpolitiska målet. Det övergripande transportpolitiska målet är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Sex delmål anger ambitionsnivån på lång sikt: Tillgängligt transportsystem, hög transportkvalitet, säker trafik, god miljö, positiv regional utveckling och ett jämställt transportsystem.