Den 1 oktober 2010 öppnades den kommersiella marknaden för persontrafik på järnväg för konkurrens. Från 1 januari 2012 gäller den nya kollektivtrafiklagen. I och med detta försvinner dagens trafikhuvudmän och nya regionala myndigheter ska fatta de strategiska besluten om kollektivtrafiken i länen. Lagen ger kollektiv-trafikföretag rätt att etablera kommersiell tåg- och busstrafik inom länen. Trafikanalys har fått regeringens uppdrag att utvärdera dessa två reformer, enligt ”Uppdrag att utvärdera effekterna av öppnandet av marknaden för kommersiell persontrafik på järnväg samt av den nya lagstiftningen på kollektivtrafikområdet” (Näringsdepartementet N2010/7904/TE). Utvärdering av de två reformerna kommer att ske på ett antal olika sätt. Vi kommer att göra egna utvärderingar men också lägga ut uppdrag på konsulter och till akademiska institutioner. Delprojekt inom det totala uppdraget kan baseras på utländska erfarenheter, registerdata, enkätdata, intervjuer, och/eller simuleringar. Vi har för avsikt att med utvärderingen se om reformernas intentioner blir uppfyllda och på vägen identifiera hinder för att så sker. Att föreslå åtgärder för förbättring och utveckling av marknaderna för kollektivtrafik och deras funktion ingår också i uppdraget. När det gäller regeringens mål med reformerna är det övergripande målet att det ska gynna resenärerna, både de nuvarande resenärerna och de tillkommande. Vår utvärderingsplan täcker en hel del områden som kan kännas långt från den vanlige resenären, såsom fördelning av tåglägen och tillgång till gemensamma funktioner i transportsystemet. Faktum är dock att om dessa mer tekniska delar av transportsystemet inte fungerar väl, kommer de två reformerna inte att kunna nå sitt syfte – att ge bättre och billigare kollektivtrafik med ökat kollektivtrafik-resande som följd. I samtliga utvärderingsfrågor där det finns problem med en marknad eller en reglering och dess funktionalitet, är vår avsikt att inte enbart påtala problem (vilket ofta gjorts tidigare) utan att också peka på möjliga lösningar på identifierade problem. I vår utvärdering kommer erfarenheter från andra länders avreglering av kollektivtrafik att studeras när detta är tillämpligt. Man kan också i vissa fall använda erfarenheter från helt andra marknader som öppnats för konkurrens, till exempel elmarknaden, telemarknaden1 och marknaden för godstransporter på järnväg vilken i Sverige öppnades för konkurrens redan 1996. Erfarenheter från andra öppnade marknader kan möjligen säga oss något om vad som kan förväntas av marknadsöppningen inom kollektivtrafiken och hur snabbt eventuella effekter kan tänkas uppstå. Flera länder har öppnat för viss konkurrens inom kollektivtrafiken. Den stora experimentverkstaden för avregleringar och omregleringar av kollektivtrafiken utgör Storbritannien. Utifrån