Den 1 oktober 2010 avreglerades persontrafiken på järnväg helt och 1 januari 2012 trädde den nya lagen om kollektivtrafik i kraft. Trafikanalys har fått regeringens uppdrag att utvärdera dessa två reformer. Arbetet ska avrapporteras årligen till regeringen och slutredovisas 2014. Detta är den andra årsrapporten. Vi kan konstatera att reformerna inte fått ett snabbt genomslag. Här finns målkonflikter att hantera och det går att skönja ett antal hinder för reformernas framgång på de svaga marknader det handlar om. Behovet av ökad tydlighet, öppenhet, engagemang, mod och uthållighet hos många aktörer är stort. Många har ännu inte fullt ut funnit, eller axlat, sina roller. Beredvilligheten att lämna utrymme för kommersiella aktörer att testa nya upplägg förefaller låg.