Trafikanalys har fått i uppdrag av Näringsdepartmentet att genomföra en förstudie om den lagstiftning som reglerar särskild kollektivtrafik/persontransporter. Det övergripande syftet med studien är att analysera om det finns sätt att förändra regleringen för särskild kollektivtrafik/persontransporter för att dels tillgodose en god tillgänglighet för berörda persongrupper, dels ge bättre förutsättningar för kommuner och landsting att mer effektivt organisera särskilda persontransporter. Den allmänna kollektivtrafiken definieras som linjelagd och anropsstyrd kollektivtrafik som är tillgänglig för allmänheten. Till särskilda persontransporter/kollektivtrafik räknas skolskjuts/särskoleskjuts, sjuktransport och färdtjänst. Huvudmannaskapet för de olika transportformerna är fördelat på olika huvudmän. De olika transportformerna regleras också av ett flertal olika lagstiftningar. Erfarenheter visar att den splittrade organisationen och den uppdelade lagstiftningen försvårar en samordning mellan de olika trafikformerna. Det är dessutom svårt för resenärerna att förstå systemet med skilda regelverk och prissättning. Den nya lagstiftningen och bildandet av de regionala kollektivtrafikmyndigheterna, RKM, har stärkt förutsättningarna för att organisatoriskt samla ansvaret för all kollektivtrafik. Detta har aktualiserat frågan om en samordning av lagstiftningen för allmän och särskilda persontransporter och om en samlad organisation skulle kunna medverka till en integrering av de olika trafikformerna. SKL har nyligen genomfört en studie, ”Allmän och särskild kollektivtrafik – analys av för- och nackdelar med en samlad lagstiftning” där man bland annat visar på att ett samlat ansvar och en mer sammanhållen reglering av allmän och särskilda persontransporter kan stärka förutsättningarna för tillgänglighet och effektivitet i kollektivtrafiken. En central fråga i rapporten är varför många kommuner väljer att ställa sig utanför den pågående regionala samordningen. Studien ger vissa svar på denna fråga men SKL menar att kunskaperna inom detta område behöver fördjupas ytterligare. Den förstudie som Trafikanalys genomför kan ses som ett fördjupat steg. Förstudien är uppdelad i tre delprojekt där ett delprojekt handlar om att genom dialog med brukare, kommuner, landsting och regionala trafikmyndigheter, RKM, se hur olika län valt att organisera särskilda persontransporter och hur de ställer sig till regional samordning. Governo AB har bistått Trafikanalys i datainsamlingen. Följande rapport utgör redovisningen av detta uppdrag.