I den här rapporten ska vi beskriva transportpolitikens styrning från 1980-talets slut och fram till Trafikverkets bildande. Linjerna skulle kunna dras ut ännu längre, men vi håller oss till de senaste 25 åren. Vi kommer att beskriva tre olika perioder. Den första är den organisering som skedde i slutet av 1980-talet – framförallt uppdelningen av SJ – där förutsättningarna för konkurrens skapades. Den andra är en mellanperiod då verkningarna av 1980-talets organisering blev allt tydligare, och där det skapades interna marknader inom de båda myndigheterna Banverket och Vägverket. Den tredje fasen är den där kronan på verket just är inrättandet av Trafikverket. Berättelsen ger måhända intryck av tydligt avgränsade perioder, men handlar snarare om en gradvis förändring där det finns några tydliga formativa moment. I ett avslutande avsnitt ska vi mer explicit sätta in styrningen av transportpolitiken i ett förvaltningspolitiskt sammanhang. Styrningen av transportpolitiken kan inte ses som ett isolerat skeende utan bör snarare betraktas som ett slags förvaltningspolitiskt mikrokosmos. Många av de idéer som har varit inflytelserika inom transportpolitiken – konkurrens och marknadstänkande, managementidéer, renodling, samverkan etc. – avspeglar bredare trender inom den generella förvaltningspolitiken. Det är därför angeläget att placera in de förändringar som sker inom transportpolitiken (och hos Trafikverket) i ett bredare förvaltningspolitiskt sammanhang. Studier av Trafikverket ger samtidigt viktiga pusselbitar för att förstå statsförvaltningens omdaning.