This report examines fuel and car tax policies using microdata for Finland, Sweden and Norway. In terms of fuel taxes, we analyze the degree of heterogeneity in diesel tax pass-through in Finland and the distributional consequences of the 2012 fuel tax reform. In terms of car taxes, we examine the effects of changes in car taxes on the new car fleet and the CO2 emission intensity of the car fleet. The results suggest that the pass-through of the diesel tax increase was heterogeneous and regressive, with a 15 to 20 percentage point difference in the estimated pass-through rates in the lowest and highest income and wealth groups. Similar divergence in pass-through was found with respect to population density and between rural and urban areas, with lower pass-through in more densely populated and more urban areas. Overall the estimated pass-through rates fall short of full pass-through. For the highest income and wealth and population density groups and most urban areas with estimated values are on the order of 60 percent, for the lowest groups slightly below 80 percent. The results on car taxes are the first, preliminary results of an extensive research agenda and definite conclusions on the effectiveness of the policy measures call for more work. The preliminary results point to clear anticipatory responses in the number of cars relative to car tax changes as well as some longer term impacts on the number of newly registered cars, especially after the 2003 and 2012 reforms. Relative to Swedes and Norwegians, Finns were found to drive older, lower quality cars, but the 2003 car tax reform helped somewhat reduce the gap. A similar but smaller in magnitude pattern was observed for other car tax reforms. The CO2 emission intensity of newly registered cars does seem to respond to car tax rates, although the changes are not large. The share of diesel cars also seemed to increase sharply in all the three countries after the introduction of CO2-based taxes. Exits from the car fleet on the other hand do not seem not to respond much to car tax rates.

Studien analyserar förändringar av bränsle- och bilskatterna med hjälp av mikromaterial från Finland, Sverige och Norge. För bränsleskatternas del undersöks hur höjningen av bränsleskatterna i Finland 2012 påverkade konsumentpriserna enligt inkomst- och förmögenhetsklass eller områdets befolkningstäthet. När det gäller de ändrade bilskatterna granskas särskilt inverkan på fordonsbeståndets nya bilar och på CO2-utsläppsintensiteten. På basis av resultaten var dieselskatten regressiv. Överföringen av skattehöjningen på priserna var 15– 20 procentenheter större i de lägsta inkomst- och förmögenhetsgrupperna än i de högsta inkomst- och förmögenhetsgrupperna. Även i mer tätbebyggda och urbana områden överfördes en mindre andel av skattehöjningen på priserna. I alla områden överfördes bara en del av skattehöjningen på priserna. I områden med de högsta inkomsterna och största förmögenheterna samt i de mest tätbebyggda och urbana områdena överfördes cirka 60 procent av skattehöjningen. I områden med de lägsta inkomsterna och minsta förmögenheterna samt i de minst tätbebyggda och rurala områdena överfördes knappt 80 procent. För bilskatterna rapporteras de första, preliminära resultaten av ett omfattande forskningsprogram. För att kunna dra några långtgående slutsatser om åtgärdernas effektivitet krävs det ytterligare arbete. Enligt preliminära resultat kan man när det gäller antalet bilar se en tydlig framförhållning inför ändringar av bilskatter. Bilskatteändringar avspeglas också på lång sikt på antalet nyregistrerade bilar särskilt efter skattereformerna 2003 och 2012. Man fann också att finländarna kör med äldre och sämre bilar än svenskarna och norrmännen. Bilskattereformen 2003 reducerade skillnaden lite. Man kunde iaktta en liknande, om än mindre, inverkan med andra skatteförändringar. Skatteförändringar ser ut att avspeglas i nya bilars CO2-utsläppsintensitet men förändringarna av utsläppen är inte stora. Dieselbilarnas andel såg också ut att öka drastiskt i alla tre länder efter att CO2-baserade skatter tagits i bruk. Skatteförändringarna ser inte ut att ha avspeglats i en minskning av antalet gamla bilar i bilbeståndet.