Ambisiøse mål for CO2 utslippskutt i norsk luftfart krever markante tiltak. Denne rapporten dokumenterer PACER-modellen. Modellen er et brukervennlig verktøy til å analysere effektene av forskjellige politiske tiltak for billettpriser, passasjertall og CO2-utslipp for norske innenriks- og utenriksruter mot 2030. I tillegg beregner modellen konsekvensene for statsbudsjettet og kostnader for de reisende og luftfartsselskapene. Modellens egenskaper illustreres med seks ulike scenarier med innblanding av bærekraftig flydrivstoff (SAF) med og uten tilskudd til dette, økt CO2-avgift og økte passasjeravgifter. I praksis er SAF-innblanding nødvendig for å oppnå markante CO2-utslippskutt fra luftfarten i 2030. Kostnadsfordelingen avhenger av i hvilket omfang man bruker tilskudd og avgifter til å finansiere merkostnaden av SAF, og av hvilke antakelser man gjør om graden av overvelting av flyselskapenes kostnadsøkninger i billettprisene.

Ambitious CO2 -reduction targets in Norwegian aviation will require significant measures. This report documents a user-friendly tool, the PACER model, for analysis of the impacts of various policy measures on ticket prices, passenger volumes and CO2-emissions from Norwegian domestic and international air routes toward 2030. In addition, the model calculates the cost distribution between the government budget, passengers and airlines. The features of the model are illustrated by six different scenarios with blending of sustainable aviation fuels (SAF) with and without subsidies, as well as increased CO2-tax and passenger taxes. In practice, SAF blending is necessary for achieving significant CO2-reductions from aviation in 2030. The allocation of costs between the government budget, passengers and airlines will depend on the degree of financing the SAF blending by subsidies and the use of taxes, but also on assumptions about the pass-through rate of airlines’ cost increases to ticket prices.