Bilaga 1: Uppdraget. Bilaga 2: Vägledning till Nationellt program för järnvägs- och kollektivtrafikskydd.

Den 17 augusti meddelade Säkerhetspolisen att terrorhotnivån i Sverige höjts från ett förhöjt till ett högt hot. Detta motsvarar en höjning från nivå 3 till nivå 4 på en femgradig skala. Höjningen angavs inte bero på någon enskild händelse utan på ett allmänt förvärrat attentatshot och Säkerhetspolisen bedömer att nivån kommer att bestå under en längre tid. Redan den 27 juli gav regeringen 15 myndigheter, däribland Transportstyrelsen, i uppdrag att utveckla och intensifiera arbetet mot terrorism för att stärka Sveriges säkerhet. Järnvägs- och kollektivtrafik är till sin natur i hög utsträckning öppna system där det rör sig mycket människor. Öppenheten är en förutsättning för att systemen ska fungera och vara smidiga för resenärerna att använda. Samtidigt innebär detta att systemen är känsliga för attacker och attentat av olika slag. Internationellt har terrordåd riktade mot kollektivtrafiken genomförts i ett flertal länder, såsom Storbritannien, Spanien och Belgien. Därför är det viktigt att inblandade aktörer gör det som är möjligt för att minimera risken för att en attack utförs inom järnvägs- och kollektivtrafiksystemen. Regeringen gav mot bakgrund av detta Trafikverket och Transportstyrelsen i uppdrag att gemensamt utreda behovet av att stärka det svenska järnvägs- och kollektivtrafikskyddet. Uppdraget skulle betraktas som nästa steg i arbetet med att möta den ökande hotbilden. Syftet med uppdraget är att se över vad Trafikverket och Transportstyrelsen anser behöver göras för att resenärer ska känna sig trygga när de reser med eller befinner sig i miljöer kopplade till järnväg eller annan kollektivtrafik. En kartläggning av nuvarande regler på både nationell nivå och EU-nivå har genomförts, liksom en omvärldsanalys. Detta har tillsammans med synpunkter från uppdragets samrådsparter gjort det möjligt för oss att identifiera problemområden som hindrar ett effektivt arbete för ett stärkt järnvägs- och kollektivtrafikskydd.